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一、前 言
食品是人类赖以生存的基本物质,食品的安全卫生正越来越受到世界各国政府和消费者的重视;一方面,随着人民生活水平的提高,人们对食品安全卫生的要求愈来愈严;另一方面,最近几年,国内外食品安全事故频频发生,使人们对食品安全的信任度降低。如何确保食品的安全卫生，是各国政府所关注的重大问题，我国为从源头加强食品质量安全的监督管理，提高食品生产加工企业的质量管理和产品质量安全水平，保障人身健康和安全，2003年7月18日国家质量监督检验检
疫总局根据《中华人民共和国产品质量法》、《工业产品生产许可证实施条例》等法律法规，发布了《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》，办法规定从事食品生产加工的企业将实行食品质量安全市场准入制度。至此，我国的食品安全管理变成了政府强制许可管理制度。自2002年7月1日，我国已对小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋5类食品，实施了市场准入制度。2007年1月1日起，包括茶叶在内的13类食品，也必须实施市场准入制度。
二、什么是QS认证？
QS是“质量安全”的英文名称Quality Safety的缩写。QS认证制度实际上是一项市场准入制度，食品生产企业按照食品安全市场准入制度的要求，具备食品质量安全必备的生产条件，按规定程序获取食品生产许可证，所生产的食品经检验合格，准许在食品的包装上加施“QS”食品安全市场准入标志后，出厂销售。
三、QS认证制度的意义
食品质量安全实施是我国加入WTO之后市场监管与国际接轨的重要一步。QS认证制度与美国、欧盟、日本等国家和地区实施或倡导的食品GMP认证有着高度的一致性。通过在茶叶生产和加工企业强制推行QS认证制度，不仅仅是提高茶叶卫生质量、有效地保护消费者的安全和健康的重要手段，更深层的意义是通过推行QS认证制度可以促使茶叶企业的生产加工实现规范化管理、推进茶叶产品的标准化及其标准的国际化，推动我国茶叶企业顺利进入国际市场。
茶叶生产加工企业实施QS认证制度，是顺应时代发展需要，符合WTO规则、与国际接轨、有利于消费者、有利于茶叶生产加工企业、有利于规范茶叶市场。因此，这种认证制度对于我国茶叶企业与其说是一种挑战，不如说是一种机遇。
四、食品QS认证有何好处？
◆ 通过QS认证的食品企业，则表明企业具备食品安全生产的必备条件，具有生产合格产品的保证能力，且产品质量满足相关食品产品标准和卫生标准的要求；
◆ 通过QS认证的食品企业，各级政府和行政管理部门给与大力宣传和政策保护，所生产的产品能在市场上顺利的流通；
◆ 通过QS认证的食品企业，是经销商、商场和超市对准采购的目标，因此，QS认证是企业产品顺利进入销售市场的通行证；
◆ 通过QS认证的食品企业，因广大消费者可以按“QS”标志选购自己满意放心的茶叶商品，而取得市场信誉和更好的经济效益；
五、哪些茶叶企业需要QS认证？
根据《茶叶生产许可证审查细则（2006）版》的规定：加工和分装茶叶的企业需要QS认证；这些茶叶产品包括：所有以茶树鲜叶为原料加工制作的绿茶、红茶、乌龙茶、黄茶、白茶、黑茶，及经再加工制成的花茶、袋泡茶、紧压茶共9类产品，包括边销茶。果味茶、保健茶以及各种代用茶不在认证范围。
六、茶叶企业QS认证证书情况
茶叶企业生产许可证由国家质量监督检验检疫总局颁发，有效期为3年。茶叶的发证为2个单元，分别为茶叶和边销茶。生产许可证上会注明单元名称及产品品种，即茶叶（绿茶、红茶、乌龙茶、黄茶、白茶、黑茶、花茶、袋泡茶、紧压茶），边销茶（黑砖茶、花砖茶、茯砖茶、康砖茶、金尖茶、青砖茶、米砖茶等）；茶叶分装企业证书会单独注明。
七、茶叶企业QS认证的适用范围？
在中华人民共和国境内生产并用于销售的食品生产厂属于申请认证食品质营安全市场准入制度的范围。根据国家质检总局133号文和19号文的规定：
◆申请食品生产许可证企业的工商营业执照、卫生许可证经营范围中应包含生产加工申证产品的单元名称。经营范围没有相应内容的，不予受理。
◆企业营业执照、卫生许可证经营范围内只有批发零售的企业，不予办理食品生产许可证。
◆食品生产许可证申请书填写有错误或填写不全的，不予受理。
◆应提供的申报材料不全的，不予受理。
八、茶叶企业QS认证的基本条件？
根据国务院关于《加强食品质量安全监督管理工作实施意见》及食品质量安全市场准入审查指南的有关规定，食品生产加工企业保证产品质量必备条件包括10个方面：(1)环境卫生要求(2)生产资源要求(3)原辅材料要求(4)生产加工要求(5)产品要求(6)人员要求(7)检验要求(8)储运要求(9)质量管理要求(10)包装及标签标识要求(茶叶产品必须预包装出厂)。预包装食品：经预先定量包装或装入容器中，向消费者直接提供的食品。
九、茶叶企业QS认证的程序？
（一）企业申请
1、领取申请书
企业持工商营业执照（副本）到企业所在地质监局领取《食品生产许可证申请书》或到国家质检总局网站下载；
2、提交申请材料
食品生产加工企业申请《食品生产许可证》，每个申证单元均须提供如下书面材料：
（1） 按照规定要求填写《食品生产许可证申请书》一式三份；
（2） 企业营业执照，食品卫生许可证，企业代码证（复印件）三份；
（3） 企业生产场所布局图两份；
（4） 企业生产工艺流程图（标注关键设备和参数）两份；
（5） 企业质量管理文件两份；
（6） 如产品执行企业标准，还应提供经质量技术监督部门备案的企业标准两份；
（7） 申请表中规定应当提供的其他材料。《食品生产许可证申请书》封面应当加盖企业公章，复印的印章无效。
（二）材料审查：
1、企业应到企业所在的市级质监局递交《食品生产许可证申请书》及有关材料，市级质检局应当立即检查申请材料是否齐全，齐全的予以登记；材料不全的，应明确告知企业所缺材料，退回企业补充，不予登记。
2、办理部门对受到的企业申请，应当在15个工作日内组织审查组对申请材料进行书面审查。书面材料审查符合要求的，发给企业《食品生产许可证受理通知书》；书面审查不符合要求的，办理部门应当通知企业在20个工作日内补正，逾期未补正的，视为撤回申请；
（三）现场审查，抽样和检验
对书面材料审查符合要求的企业，办理部门安排审查组对企业的生产条件和检验能力进行现场审查。现场审查合格的，由审查组对其生产的食品按规定进行抽样，交由符合条件的检验机构进行检验；现场审查存在问题或不合格的，企业可以采取纠正措施或整改，经确认或复审符合规定要求的，对其生产的食品按规定进行抽样，交由符合条件的检验机构进行检验。现场审查，抽样和检验工作应当在70个工作日内完成。
（四）审核、汇总、上报、发证、统一公告
1、审查组完成审查工作后，应当尽快将审查情况报办理部门，办理部门应当在10个工作日内将具备保证产品质量基本条件并产品发证检验合格的企业名单及有关材料上报省局食品办。
2、审查组作出不符合必备条件结论，或产品质量检验不合格且企业没有提出异议的，办理部门应当在20个工作日内对审查报告进行审核，确认不符合发证条件的，应当向企业下发《食品生产许可证审核不合格通知书》，同时收回《食品生产许可证受理通知书》。企业自接到《食品生产许可证审查不合格通知书》之日起，应认真整改，两个月后方可再提出取证申请。
3、省局食品办审核上报的材料后，统一汇总符合发证条件企业的材料上报国家质检总局审批，国家质检总局核准批复符合发证条件的企业名单。省局按国家质检总局的批复向符合发证条件的生产企业发放《食品生产许可证》；对不符合发证条件的，发给《生产许可证审查不合格通知书》，并说明理由。国家质检总局统一公告取得《食品生产许可证》的企业名单。
十、茶叶企业QS认证收费？
1、根据财综（2002）19号文件的规定，审查费：每个企业2200元，同一次审查每增加一个申证单元增加440元；
2、食品检验费由企业向检验机构交纳。收费标准按照广东省物价局、财政局、质量技术监督局《关于下发新的（广东省产品质量监督检验收费标准）的通知》（粤价［2002］170号）文件的规定执行；
3、公告费每个申证单元400元。
4、企业在申证过程中聘请技术专家的咨询指导服务费，按照自愿原则，双方协商解决。
十一、茶叶企业QS认证变更申请？
1、当企业生产条件发生重大变化时，重新进入申请《食品生产许可证》流程；
2、当企业生产新种类食品时，重新进入申请《食品生产许可证》流程；
3、当产品标准发生变化时，进行补充审查；
4、当企业更名或更改商标时，原则上只进行书面材料审查，即换发证书；
十二、茶叶企业QS认证生产场地和生产设备的要求？
茶叶企业QS认证对生产场地和生产设备等硬件条件，应符合《茶叶生产许可证审查细则（2006）版》的要求，对场地的面积大小和设备的型号等未做强制规定，企业应根据自身产品的生产规模和工艺特点依据相关要求配备。 |
